Согласно статье 2 закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" эта безопасность...

обеспечивается в результате деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий. Ключевое слово здесь — предупреждение.


Рассмотрим, как решается эта задача на примере дорожно-транспортных происшествий (ДТП), возникающих вследствие несоблюдения водителями дистанции и бокового интервала, что, согласно статистике, является одной из наиболее частых причин ДТП.

Наверняка каждый водитель знаком с ситуацией, когда при движении с большой скоростью сзади повисает автомобиль на расстоянии нескольких метров, при этом водитель ещё и моргает фарами, требуя уступить дорогу. Любая нештатная ситуация в этом случае приводит к ДТП, поскольку у "висящего на хвосте" отсутствует необходимое для снижения скорости пространство, а если таких водителей несколько, то происходит массовое ДТП, ласково именуемое "паровозиком"

В Правилах дорожного движения РФ (ПДД) есть пункт 9.10:

Водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.

Никаких цифр в этом пункте, как видим, не приводится. Водитель сам должен определить эти значения и, к тому же, реализовать это на практике. Цифры есть в экзаменационных билетах. Так, вопрос 20 в билете 26 (категории А, В, М) звучит следующим образом:

Минимальной величиной необходимой дистанции при движении по сухой дороге на легковом автомобиле принято считать расстояние, которое автомобиль проедет не менее чем за:

И приводятся варианты ответа — 1, 2 или 3 секунды. Правильным считается ответ две секунды, и в комментариях даётся пояснение:

Безопасной дистанцией считается расстояние, которое может проехать автомобиль за время реакции водителя и время срабатывания тормозной системы. Время реакции водителя может колебаться от 0,4 до 1,6 секунд, время срабатывания тормозной системы с гидравлическим приводом может составлять от 0,1 до 0,4 секунд. То есть комфортной дистанцией для легковых автомобилей можно считать расстояние, которое проедет автомобиль за время не менее 2 секунд (1.6 + 0.4 = 2).

Казалось бы, ответ дан. Ну, а ежели дорога не сухая или, паче чаяния, гололёд? И как определить это "расстояние за две секунды" в процессе движения?

 

Что касается бокового интервала, то в билетах тоже есть вопросы, ответ на которые звучит так: интервал необходимо увеличить. Увеличить по отношению к чему? Где цифры?

Примечание. О знаке 3.16 "Ограничение минимальной дистанции" речь не идёт, поскольку этот запрещающий знак устанавливается только в особых случаях — на ледовых переправах, при производстве дорожных работ, на участках дорог с ограниченной видимостью и т. п.

Однако главное даже не в этом. Полагаю, ни для кого не секрет, что основная масса российских водителей в процессе вождения ориентируется не на ПДД и уж тем более не на экзаменационные билеты. Они ориентируются на наказания. Нет наказания — следовательно, нет и запрета. И тому есть причины.

Если заглянуть в основное руководство для инспекторов ДПС — Административный регламент, утверждённый приказом МВД от 23 августа 2017 г. N 664, то там речь идёт исключительно об административных правонарушениях и уголовных преступлениях.

Если сказать проще, то объектом государственного надзора в области дорожного движения являются вовсе не любые нарушения ПДД, а только те, которые образуют состав административного правонарушения или преступления, и за которые предусмотрена, соответственно, административная или уголовная ответственность.

Естественно, этим же руководствуются и суды. Если нормами административного или уголовного права, изложенными в КоАП и УК РФ, за то или иное нарушение ПДД ответственность не предусмотрена, то состав отсутствует, и государство, что называется, "умывает руки", оставляя поведение водителя на его усмотрение.

Самый простой и очевидный пример нарушения ПДД, не образующего состава правонарушения, — это превышение установленной скорости движения до 20 км/ч, за которое никакого наказания не предусмотрено.

Следовательно, делает вывод водитель, это разрешено, что мы и наблюдаем на дорогах России повсеместно. Вопрос, зачем в таком случае нужно писать об этом в ПДД (пункт 10.1), оставим за рамками данной статьи и вернёмся к теме.

Так какое же наказание предусмотрено для водителей, нарушающих дистанцию или боковой интервал? Ни в главе 12 КоАП РФ, ни, тем более, в Уголовном кодексе эти слова даже не встречаются. Единственная статья, которая имеет отношение к вопросу, это:
статья 12.15 часть 1 КоАП РФ:

1. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней -

влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Административные правонарушения с точки зрения объективной стороны подразделяются на материальные, когда наличествуют вредные последствия противоправных действий и причинно-следственная связь между ними, и формальные, когда наличие или отсутствие таких последствий значения не имеет.

Совершенно очевидно, что поскольку объективные критерии нарушения дистанции и бокового интервала в ПДД отсутствуют, то о формальных правонарушениях в данном случае речь идти не может. Следовательно, водитель, который "висит на хвосте", наказанию не подлежит.

Более того, при отсутствии наказания нет никакого смысла применять технические средства определения этого отсутствующего правонарушения, как это делается, к примеру, в случае превышения разрешённой скорости, пересечении линий разметки и т. п.

Даже скромный по нынешним меркам штраф в размере 1500 рублей может быть наложен на водителя только в случае, если несоблюдение дистанции или бокового интервала явилось причиной ДТП. Как говорят, это "прецедентная" норма — нет ДТП, нет и виновника. О каком же в таком случае предупреждении причин возникновения ДТП, предусмотренных Законом, может идти речь?

Вывод может быть только один: государство не считает этот вид правонарушений общественно опасным, однако статистика ДТП свидетельствует об обратном.